二、《條例》有哪些亮點？

（一）進一步推進市場主體登記便利化。體現(xiàn)固化“放管服”改革成果，壓縮登記環(huán)節(jié)，精簡申請材料，優(yōu)化登記流程，降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）與現(xiàn)行法律法規(guī)做好銜接。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行各類市場主體登記管理法律、行政法規(guī)，將普遍性內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)定，同時兼顧特殊性，對登記事項、備案事項等補充了特別規(guī)定，確保市場主體登記管理制度完整、規(guī)則完善。

（三）有效回應(yīng)社會關(guān)切。對各方面高度關(guān)注的市場主體“注銷難”、虛假登記等突出問題作出有針對性規(guī)定，包括規(guī)定簡易注銷程序、增設(shè)歇業(yè)制度、完善撤銷虛假登記制度等，對于嚴(yán)肅登記秩序、保障相對人合法權(quán)益具有重要意義。

（四）堅持放管結(jié)合。在放寬準(zhǔn)入的同時，注重加強事中事后監(jiān)管。對違反登記管理秩序的行為設(shè)定了力度較大的罰款數(shù)額，提高了對違法行為的震懾力。同時，實施信用風(fēng)險分類管理，根據(jù)市場主體信用風(fēng)險分類結(jié)果對企業(yè)采取有針對性的監(jiān)管措施，確保“放得開、管得住”。

三、什么是市場主體？

《條例》規(guī)定，市場主體是指在中國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人及非法人組織，包括：公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；個體工商戶；外國公司分支機構(gòu)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。市場主體應(yīng)當(dāng)依照《條例》辦理登記，除法律、行政法規(guī)規(guī)定無需辦理登記的外，未經(jīng)登記，不得以市場主體名義從事經(jīng)營活動。

四、《條例》規(guī)定的登記類別和登記原則有哪些？

市場主體登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。市場主體登記管理遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則。

五、《條例》對登記機關(guān)有什么要求？

國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國市場主體登記管理工作。縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)的市場主體登記管理工作?？h級以上地方人民政府承擔(dān)市場主體登記工作的部門稱為登記機關(guān)。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高市場主體登記效率，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利化程度。

六、市場主體登記事項有哪些？

市場主體的一般登記事項包括：名稱，主體類型，經(jīng)營范圍，住所或者主要經(jīng)營場所，注冊資本或者出資額，法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者負(fù)責(zé)人姓名等。此外，不同類型的市場主體還應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧渌嚓P(guān)事項，例如：有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、非公司企業(yè)法人出資人的姓名或者名稱；個人獨資企業(yè)的投資人姓名及居所；合伙企業(yè)的合伙人名稱或者姓名、住所、承擔(dān)責(zé)任方式；個體工商戶的經(jīng)營者姓名、住所、經(jīng)營場所等。

市場主體的備案事項包括：章程或者合伙協(xié)議；經(jīng)營期限或者合伙期限；有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳的出資數(shù)額，合伙企業(yè)合伙人認(rèn)繳或者實際繳付的出資數(shù)額、繳付期限和出資方式；公司董事、監(jiān)事、高級管理人員；農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員；參加經(jīng)營的個體工商戶家庭成員姓名；市場主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達接受人；公司、合伙企業(yè)等市場主體受益所有人相關(guān)信息等。

七、登記規(guī)范是如何規(guī)定的？

（一）市場主體實行實名登記。登記申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)市場主體類型分別制定登記材料清單和文書格式樣本并向社會公開，登記機關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。

（二）登記機關(guān)對申請材料進行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記；不能當(dāng)場登記的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以登記；情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長3個工作日。

（三）設(shè)立登記、變更登記、注銷登記應(yīng)當(dāng)符合《條例》規(guī)定要求，營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為市場主體的成立日期，營業(yè)執(zhí)照正本和副本具有同等法律效力，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

（四）市場主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。市場主體將承諾書及注銷登記申請通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，公示期為20日。個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，無需公示。

八、對市場主體如何加強監(jiān)督管理？

一是市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公示年度報告和登記相關(guān)信息。二是市場主體使用營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。三是登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體的信用風(fēng)險狀況實施分級分類監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”方式進行監(jiān)督檢查。四是明確了登記機關(guān)查處違法行為可以采取的行政強制措施。五是對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，依法經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在虛假市場主體登記情形的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其市場主體登記。

九、什么是歇業(yè)制度？

考慮到部分市場主體受到疫情等客觀因素影響暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強經(jīng)營意愿和能力，為降低維持成本，借鑒國際經(jīng)驗，《條例》設(shè)立了歇業(yè)制度，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！碧峁┓芍?。規(guī)定因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項，并在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案。歇業(yè)期限最長不得超過3年，在歇業(yè)期間開展經(jīng)營活動的視為恢復(fù)營業(yè)。