各縣、區(qū)人民政府，亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為加快推進我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，從源頭上提升質(zhì)量安全保障水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦法〔2015〕95號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實施意見》（皖政辦〔2016〕16號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)提出以下實施意見：
一、總體要求
堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動各方面積極性，形成追溯體系建設(shè)合力；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強頂層設(shè)計，充分利用和整合現(xiàn)有平臺資源，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實責(zé)任；堅持“建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州”總體框架，推動各類追溯技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和開放共享，提高運行和監(jiān)測有效性；堅持政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費安全和公共安全。
二、主要目標
到2020年，全市追溯體系建設(shè)的規(guī)劃標準體系得到完善，規(guī)章進一步健全；追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，初步實現(xiàn)有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善。
三、重點任務(wù)
（一）推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，促進生產(chǎn)基地準出與市場準入相銜接，利用視頻監(jiān)控、二維碼、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點進行信息采集、記錄，建立健全標準和規(guī)范，實現(xiàn)糧油、蔬菜、水果、食用菌、畜禽（水）產(chǎn)品、禽蛋等主要食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌全過程的追溯管理。力爭進入國家商務(wù)部肉菜追溯體系建設(shè)試點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市藥業(yè)發(fā)展促進局等單位配合）
（二）推進食品追溯體系建設(shè)。針對民生消費熱點，大力推進肉制品、食用植物油、白酒等食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，形成區(qū)域品牌保護趨勢，推動以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。（市市場監(jiān)管局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、亳州海關(guān)等單位配合）
（三）推進藥品追溯體系建設(shè)。結(jié)合中藥材流通追溯體系建設(shè)，推進中藥材大數(shù)據(jù)云智慧管理平臺建設(shè)，加快建立健全藥品全品種、全過程追溯體系。鼓勵藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)運用信息技術(shù)建立藥品追溯體系。藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）要求，對各項活動進行記錄，記錄應(yīng)當真實、準確、完整和可追溯。鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品最小銷售單位賦以唯一性標識，以便經(jīng)營者、消費者識別。藥品經(jīng)營企業(yè)必須對其購進和銷售的產(chǎn)品采取適宜的記錄或標識方式，準確掌握其產(chǎn)品購進來源和銷售去向，并按有關(guān)規(guī)定保存相關(guān)記錄信息和票據(jù)憑證。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)作為第三方，為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供產(chǎn)品追溯專業(yè)服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)搭建追溯信息查詢平臺，推動協(xié)會、企業(yè)、政府間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)藥品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等單位配合）
（四）推進主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。規(guī)范主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)質(zhì)量管理，在省統(tǒng)一組織下，以推廣電子追溯碼標識為重點，開展種子、農(nóng)藥、獸藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯試點，加快農(nóng)資產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營環(huán)節(jié)管理，推廣進貨查驗、索證索票、銷售記錄等制度，確保追溯信息完整對接。以農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營建設(shè)為重點，引導(dǎo)市內(nèi)重點農(nóng)資企業(yè)開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市供銷社等單位）
（五）推進特種設(shè)備和危險品追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點，嚴格落實特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，嚴格落實特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點，開展危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局按職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委、市城市管理局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、亳州海關(guān)等單位配合）
（六）推進重要產(chǎn)品追溯標準體系建設(shè)。全面對接國、省標準，科學(xué)推進重要產(chǎn)品追溯標準體系建設(shè)。各部門要針對不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制訂相應(yīng)建設(shè)規(guī)范，明確基本要求，確保不同層級、不同類別的標準相銜接。抓緊制訂實施一批關(guān)鍵共性標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，確保不同環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過程通查通識。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市藥業(yè)發(fā)展促進局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）鼓勵社會機構(gòu)發(fā)揮認證作用。按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，鼓勵有關(guān)機構(gòu)將追溯管理作為重要評價要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系、有機產(chǎn)品等認證，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供市場化認證服務(wù)。相關(guān)部門可在管理工作中積極采信第三方認證結(jié)果，帶動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極通過認證手段提升產(chǎn)品追溯管理水平。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局、市應(yīng)急局等單位按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會等單位配合）
（八）大力推進互聯(lián)互通。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，積極探索政府與社會合作模式，推進各類追溯信息互通共享。有關(guān)部門和地區(qū)可根據(jù)需要，依托已有設(shè)施建設(shè)行業(yè)或地區(qū)追溯管理信息平臺。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會和第三方平臺接入行業(yè)或地區(qū)追溯管理信息平臺，實現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通。開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，創(chuàng)新查詢方式，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。（市商務(wù)局、市數(shù)字資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局等單位按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會等單位配合）
四 、保障措施
（一）完善法規(guī)制度。制定和修訂有關(guān)法規(guī)規(guī)章，進一步完善追溯管理制度，細化明確生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯實施方案，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和市場準入工作機制。針對建立信息化追溯體系的企業(yè)，研究建立健全相應(yīng)的隨機抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護等管理辦法，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。出臺我市食品藥品追溯體系建設(shè)管理辦法，推進食品藥品創(chuàng)新工程。
（二）加大政策扶持力度。推動建立多元化的投資建設(shè)機制，加大政策扶持力度，帶動社會資本投入。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品。對企業(yè)開展產(chǎn)品追溯技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、信息歸集等，優(yōu)先給予財政資金支持。
（三）強化市場監(jiān)管。督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實履行主體責(zé)任，鼓勵建立信息化追溯體系。針對建立信息化追溯體系的企業(yè)，研究建立相應(yīng)的隨機抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護等管理辦法，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。
（四）營造良好氛圍。各地各有關(guān)部門單位要加大宣傳力度，傳播追溯理念，推動形成關(guān)心追溯、支持追溯的社會氛圍。逐步建立與認證認可相適應(yīng)的標識標記制度，方便消費者識別。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，適時發(fā)布消費提示，引導(dǎo)消費者理性消費。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，營造有利于可追溯產(chǎn)品消費的市場環(huán)境。
各縣區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要圍繞重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點區(qū)域，研究制定符合屬地實際的實施工作方案和重要產(chǎn)品名錄，明確任務(wù)目標及工作重點，出臺有針對性的政策措施，落實部門職責(zé)分工及進度安排，確保各項任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，務(wù)求全市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)取得實實在在的成效。市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強對各地工作的檢查指導(dǎo)，確保重要產(chǎn)品追溯體系早日建成，切實提升重要產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
                                                                                                                                                       

   2019年9月10日